На социальную поддержку граждан, включая борьбу с безработицей, правительство планирует направить 546 млрд рублей из федерального бюджета. Большая часть этих средств (363 млрд) пойдёт на выплаты семьям с детьми от 8 до 16 лет, а 173 млрд потратят на стимулирование рынка труда, следует из рабочей версии плана кабмина по поддержке экономики в условиях санкций (есть у "Известий", подлинность документа изданию подтвердил федеральный чиновник). Минэкономразвития также прорабатывает вопрос о продлении льготной программы кредитования (ФОТ) малого и среднего бизнеса при условии сохранения занятости, сообщил "Известиям" источник в финансово-экономическом блоке кабмина. Впрочем, рост безработицы в 2022 году вряд ли превысит пандемийные уровни, уверены эксперты.
В плане правительства социальной поддержке, в том числе стимулированию рынка труда, посвящен особый раздел. В него вошли 11 мер (этот перечень может корректироваться), общая стоимость которых для федерального бюджета оценивается в 546 млрд рублей в 2022 году. Соцмеры разделены на два подраздела: общесистемные меры и рынок труда.
Предполагается, что 363 млрд рублей пойдёт на ежемесячные выплаты нуждающимся семьям с детьми в возрасте от 8 до 16 лет включительно. Деньги начнут переводить в мае, хотя начисляться они будут за период с 1 апреля, уточнил 17 марта премьер-министр Михаил Мишустин. Ранее Минфин оценивал дополнительные расходы бюджета на эти цели в 455 млрд рублей.
В министерстве от пояснений отказались. К другим общесистемным мерам отнесены:
- обеспечение вывоза российских граждан из-за рубежа (10 млрд);
- обеспечение упрощённого приёма в российские вузы студентов, отчисленных из иностранных в связи с санкциями;
- расширение программы образовательного кредитования, в том числе за счёт включения программ профессиональной переподготовки, предоставления беспроцентного кредита и списания до 50% основного долга после окончания обучения и трудоустройства в российской компании по приоритетным направлениям развития экономики (стоимость этой меры уточняется).
На поддержку рынка труда в общей сложности планируется направить 173 млрд рублей. Более половины из них - 94 млрд - пойдёт на выплату пособий по безработице (без изменения размера) в условиях роста численности безработных граждан. В ранних версиях документа фигурировала намного большая цифра для выплаты пособий по безработице - 317 млрд. В Минтруде "Известиям" не ответили на вопрос о причинах такого сокращения.
Оставшиеся 79 млрд рублей распределятся следующим образом:
- организация общественных работ для граждан (17,7 млрд);
- организация временных работ для граждан, находящихся под риском увольнения (34,5 млрд);
- организация переобучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки ищущих работу граждан (11,9 млрд);
- субсидирование переобучения работников промпредприятий при изменении функциональных обязанностей (технологического процесса) (14,7 млрд).
Россияне, которые находятся под угрозой увольнения, смогут обращаться в службу занятости, а граждане, потерявшие работу после 1 марта 2022 года, получат возможность заключать соцконтракт "для ведения предпринимательской деятельности, фермерства, развития личного подсобного хозяйства", следует из плана. Стоимость последней меры ещё уточняется.
Перечисленными мерами социальная поддержка в условиях кризиса не ограничится. В среду, 16 марта, президент Владимир Путин анонсировал увеличение "в ближайшее время" минимального размера оплаты труда, прожиточного минимума, зарплат бюджетников, пенсий и социальных выплат для компенсации резкого роста цен. По оценкам РСПП, повышение МРОТ и рост зарплаты бюджетников поднимут доходы 4 млн россиян.
У правительства сейчас есть все полномочия по регулированию этого вопроса, поправки в законодательство в связи с повышением МРОТ и дополнительной индексацией пенсий не потребуются, пояснил "Известиям" глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов. Пока сильного роста безработицы не наблюдается, указал он.
- Все эти заявления о том, что предприятия приостановят свою деятельность, - у нас в трудовом законодательстве такого понятия нет. Либо это простой с зарплатой 2/3 от месячной, либо ликвидация, - напомнил парламентарий, добавив, что уже есть злоупотребления со стороны работодателей, вынуждающих сотрудников уходить в неоплачиваемый отпуск.
Последние данные Росстата о безработице по состоянию на январь 2022-го - 4,4%. В прогнозе социально-экономического развития России на 2022-2024 годы Минэк ожидает безработицу на уровне 4,6%.
Глава ИНП РАН Александр Широв не ожидает роста безработицы выше пандемийных уровней - летом 2020-го она достигала 6,4%.
- Уровень закрытия экономики, особенно непроизводственных услуг, тогда был глобальным. Сейчас ничего похожего нет, - обратил внимание аналитик.
Средства на антикризисные меры, включая социальную поддержку, у государства есть благодаря росту цен на нефть и падению курса рубля, причём без привлечения денег из ФНБ, уверен эксперт.
Минэк, в свою очередь, прорабатывает вопрос о продлении льготного кредитования (программа ФОТ) малого и среднего бизнеса при условии сохранения занятости, сообщил "Известиям" источник в финансово-экономическом блоке кабмина, уточнив, что конкретные параметры ещё не определены. Эта мера неоднократно применялась во время пандемии для поддержки наиболее пострадавших отраслей. Тогда кредиты выдавались под 3%. Второй этап программы "ФОТ 3.0" завершился 30 декабря.